Uchwała nr XIX/252/2004Rady Gminy Białe Błotaz dnia 27 maja 2004w sprawie odrzucenia zarzutu do projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Łochowice – Łochowo – Lisi Ogon, wniesionego przez p.p. Danutę i Piotra LehmannNa podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zmianami: Dz. U. z 2002 r.; Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 z 2003 r.; Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568), art. 24 ust. 3 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity – Dz. U. z 1999 r.; Nr 15, poz. 139, ze zmianami: Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279, z 2000 r.; Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r.; Nr 5, poz. 42, Nr 14, poz. 124, Nr 100, poz. 1085, Nr 115, poz. 1229 i Nr 154, poz. 1804, z 2002 r.; Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz. 984 i Nr 130, poz. 1112) w związku z art. 85 ust. 2 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami: Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41)

Uchwała nr XIX/252/2004
Rady Gminy Białe Błota
z dnia 27 maja 2004

w sprawie odrzucenia zarzutu do projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Łochowice – Łochowo – Lisi Ogon, wniesionego przez p.p. Danutę i Piotra Lehmann

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zmianami: Dz. U. z 2002 r.; Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 z 2003 r.; Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568), art. 24 ust. 3 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity – Dz. U. z 1999 r.; Nr 15, poz. 139, ze zmianami: Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279, z 2000 r.; Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r.; Nr 5, poz. 42, Nr 14, poz. 124, Nr 100, poz. 1085, Nr 115, poz. 1229 i Nr 154, poz. 1804, z 2002 r.; Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz. 984 i Nr 130, poz. 1112) w związku z art. 85 ust. 2 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami: Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41)

 

Rada Gminy Białe Błota

uchwala, co następuje:

 

§ 1

 

Odrzucić zarzut wniesiony przez p.p. Danutę i Piotra Lehmann do wyłożonego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Łochowice, Łochowo, Lisi Ogon, dotyczący terenu działki nr ew. 92/11, położonej w Łochowicach

 

 

§ 2

 

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Białe Błota.

 

 

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

Przewodniczący Rady Gminy

 

 Bronisław Balcerowski   

 

 

 

 

 

 

Uzasadnienie

 

Państwo Danuta i Piotr Lehmann będąc właścicielami działki nr ew.: 92/11 położonej w m. Łochowice wnieśli w dniu 14.07.2003 r. zarzut wyrażając sprzeciw dotyczący usytuowania w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego wsi Łochowice, Łochowo, Lisi Ogon stacji transformatorowej na działce  nr ew.: 92/11 położonej w Łochowicach argumentując to tym, że ta działka jest za wąska.

Po rozpatrzeniu zarzutu stwierdza się, że  w świetle ustaleń projektu planu zagospodarowania przestrzennego stacja transformatorowa usytuowana jest na terenie dwu sąsiadujących ze sobą działek: działki 92/11 i działki 92/10. Łączna powierzchnia zabudowy zajmowana przez projektowaną stację wynosi ok. 40 m² i z tego na działkę 92/11 przypada powierzchnia ok. 20 m². Lokalizacja stacji transformatorowej wynika z opracowań energetycznych do projektu planu, ideogramów uzbrojenia opracowanych na potrzeby planu i stosownych uzgodnień z Zakładem Energetycznym jako gestorem sieci energetycznej.

Stacja transformatorowa usytuowana jest jako inwestycja celu publicznego na skraju działki między linią rozgraniczającą ulicę, a linią zabudowy działki nr ew.: 92/11.

Ponadto należy zwrócić uwagę na fakt, że działka 92/11 zgodnie z ustaleniami projektu przedmiotowego planu zagospodarowania sama w sobie jest działką budowlaną, chociaż jest działką wąską, o szerokości ok. 18 metrów. Jednakże lokalizacja stacji transformatorowej jest niezbędna dla obsługi działki przedmiotowej 92/11 oraz działek przyległych.

Dla uzyskania prawa zabudowy na działce nr ew.: 92/11 należy ją uzupełnić o działkę sąsiednią nr ew.: 93/16. Po spełnieniu powyższego warunku zabudowa stacji transformatorowej nie stworzy zagrożenia dla zabudowy działki 92/11.

Za odrzuceniem przedmiotowego zarzutu przemawiają także następujące argumenty:

Z mocy art. 4 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym gminie przysługuje władztwo planistyczne. Oznacza to, że o ile nie jest ono nadużywane, to zasługuje na aprobatę. Naruszenie interesu prawnego jest przesłanką do uwzględnienia zarzutu, gdy związane jest z jednoczesnym naruszeniem obiektywnego porządku prawnego (normy prawa materialnego lub procesowego) przy projektowaniu planu. Przy projektowaniu tego planu zagospodarowania przestrzennego takie naruszenie nie miało miejsca. Należało uwzględnić stanowisko Zakładu Energetycznego w Bydgoszczy jako zarządcy sieci energetycznej na terenie gminy Białe Błota. Wynika to z przepisu art. 18 ust.2 pkt.4 lit.”a” ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym: wójt gminy uzgadnia projekt planu, stosownie do jego zakresu, z: [-] organami właściwymi do uzgadniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, na podstawie przepisów szczególnych”. Zgodnie z art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz. U.  z dnia 16 lipca 1997 r.) „Każdy ma prawo do własności, innych praw majątkowych oraz prawo dziedziczenia ... Własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności” Ten przepis chroni prawo własności.

Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 roku poprzez art. 4 i 10 ust. 1, pkt  3 i 5 pozwala na ustalanie w planie zagospodarowania przestrzennego terenów na realizację celów publicznych i zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej, a zatem m. in. stacji transormatorowej. 

Prawo własności można ograniczyć tylko ze względu na ważną wartość mocniej chronioną (zasada hierarchiczności wartości chronionych przez prawo). Wartością wyżej chronioną (art. 21 Konstytucji RP) jest interes publiczny („cele publiczne”). Zważywszy na to, że stacja transformatorowa, która jest elementem sieci energetycznej to niewątpliwie element infrastruktury celu publicznego, uznano za słuszne przyjąć koncepcję lokalizacji stacji transformatorowej na działkach 92/11 i 92/10 jako właściwą i odrzucić zarzut.

Przyjęte zasady zagospodarowania przedmiotowego terenu są również spójne z założeniami Studium uwarunkowań i kierunków rozwoju Gminy Białe Błota przyjętym Uchwałą Nr XXVIII/235/2001 Rady Gminy Białe Błota z dnia 15.02.2001 r.

 

Pogodzenie w tym przypadku dwóch interesów, interesu prywatnego Państwa Danuty i Piotra Lehmann dotyczącego zachowania „status quo” dla terenu ich własności oraz interesu publicznego polegającego na lokalizacji stacji transformatorowej było niemożliwe.     

Chociaż niewątpliwie skarżący mają interes prawny w kwestionowaniu założeń projektu planu, jednak wobec konieczności uwzględnienia wytycznych otrzymanych przy uzgadnianiu projektu planu w zakresie zasilania energetycznego i przepisów prawnych przytoczonych wyżej należało zarzut odrzucić.

Wyłożenie projektu planu do wglądu publicznego nastąpiło od 2 do 22 lipca 2003 roku.

Zgodnie z art. 24, ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r.: „o uwzględnieniu bądź odrzuceniu zarzutu rozstrzyga Rada Gminy w drodze uchwały zawierającej uzasadnienia faktyczne i prawne.”

Przepis ten znajduje nadal zastosowanie z mocy art. 85, ust. 2 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, którego treść brzmi: „Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia tych planów od publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.”

Zawiadomienie o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu nastąpiło przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Mając na uwadze przedstawione wyżej argumenty, podjęto przedmiotową uchwałę o odrzuceniu zarzutu.

 

 

                                                                              Przewodniczący Rady Gminy

 

 

                                                                                Bronisław Balcerowski